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凝众心聚合力 保生存稳运行

为顺利完成全年任务目标而努力奋斗

——在河南能源焦煤公司首届三次职代会暨2016年工作会议上的讲话

（2016年1月22日）

贾明魁

河南能源焦煤公司首届三次职代会暨2016年工作会议，经过各位代表和与会同志的共同努力，圆满完成了预定议程，即将胜利闭幕了。这次会议是贯彻落实集团公司“两会”精神、努力在新常态下开创新局面的一次重要会议。会议既总结了焦煤公司2015年的工作、提出了2016年各项奋斗目标和工作举措，又更好地统一了思想，对于推动焦煤公司保生存稳运行、打好扭亏脱困生存保卫战具有深远的意义。

会上，与会代表认真审议了《行政工作报告》、《工会工作报告》、《安全工作报告》、《焦煤公司2016年工资管理办法》和《焦煤公司执行<河南能源化工集团员工奖惩暂行规定>的议案》，隆重表彰了先进集体、先进个人和劳动模范。会议内容丰富、议程紧凑，开得简朴热烈、务实高效，达到了预期目的。各单位、各部门要按照会议的部署，结合自身实际，认真学习研究，抓好贯彻落实。下面，围绕当前形势，针对焦煤公司实际，我讲四个方面意见。

一、稳中求进，2015年工作逆境中有亮点

回顾刚刚过去的2015年，是焦煤公司近年来极其艰难、极不平凡的一年。面对主导产品价格持续下滑、煤炭行业全线亏损的严峻形势和艰巨的改革发展任务，公司上下认真贯彻落实集团公司决策部署，正确认识新常态，主动适应新常态，统筹做好保安全、稳生产、调结构、抓改革、促和谐等各项工作，沉着应对、主动作为，迎难而上、共克时艰，全力以赴保生存、稳运行、防风险，在极其困难的情况下收获良多，很多亮点值得我们在今后的工作中保持和发扬。

一是安全稳定工作再上新台阶。围绕抓大系统、查大隐患、防大事故，持续深化“双基”和质量标准化建设，强力推进瓦斯、水害防治工作，加大隐患排查治理和责任追究力度，实现了安全零目标，取得了近年来的最好安全业绩。同时，通过规范信访秩序，加强源头预防，注重矛盾疏导化解，保持了人心不散、队伍不乱的稳定局面。二是提质增效持续加强见成效。面对困难局面，坚持以创造效益为目标，以管理为手段，突出抓好稳定产量、提高质量、盘活存量三项重点工作，综合运用降本增效、减人提效、提质增效和增收创效等手段，持续挖掘节支降耗潜力，广开增收门路，有力遏制了亏损额度快速上升的势头，企业生产经营经受住了严峻考验。三是非煤产业发展一枝独秀。坚持把大力发展非煤产业作为应对煤炭市场下滑、对冲经营压力的重要措施，特别是坚持走煤电一体化道路，通过规范生产运行，强化对外创收、产销联动，在宏观经济持续低迷的情况下，非煤板块整体取得了较好业绩。四是改革创新迈出坚实步伐。顺应国企改革要求，把握改革方向，积极理顺管理体制、转换经营机制，非控股企业管理体制改革迈出坚实步伐；深化三项制度改革，以业绩和效率效益为导向的人力资源管理体系和薪酬分配体系进一步完善，管理团队更加精干高效，人力资源效率显著提升；大力实施创新驱动，一批制约安全生产和效益提升的重大问题得到有效解决,在促进企业安全生产、扭亏脱困中发挥了重要支撑作用。五是纪律作风建设得到新加强。以开展“三严三实”专题教育活动为契机，适应从严治党新常态，坚持严字当头、实字托底，认真落实“两个责任”，不断加大监督执纪问责力度,党员干部的作风持续好转，为有效应对危机提供了坚强保障。

这些成绩的取得，得益于集团公司的正确领导，得益于全体干部员工的辛勤努力，得益于广大干部员工家属和离退休老领导、老同志的大力支持。在此，我代表焦煤公司，通过各位代表及与会同志，向全体员工及家属表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、研判形势，在行业变化中准确定位

自2012年下半年以来，煤炭行业连续三年不景气，已经真正进入行业寒冬，但远没有到隆冬。面对严冬，我们必须在行业深化改革、转型升级的巨大变化中找准定位，既要清醒忧患、保持定力，又要抢抓机遇、精准发力，牢牢把握企业发展主动权。

（一）准确把握煤炭形势持续下行的现状

近年来，煤炭行业“降价、亏损、停产、放假、降薪、欠薪”等关键词的量变已经引发质变，今年市场争夺将会更加白热化，煤企的相互踩踏、巨头的强势碾压会更加残酷，地方保护壁垒会更高，加之下游产业产量下降、电价下调等影响，煤价将持续低位运行，亏损面会进一步扩大，煤炭企业的经营更加举步维艰。

中国煤炭协会会长王显政指出，在推动能源革命和经济发展新常态下，今后一个时期，煤炭行业呈现出“发展阶段变化、发展模式变化、发展目标调整、发展动力变化、发展约束强化，供需形势短期内难以改变、煤炭的地位作用不变、我国的能源方针不变”的“五个变化、三个不变”的发展特征。这些变化和不变都显示，三到五年甚至更长时间煤炭行业不会发生根本性好转，优胜劣汰、适者生存成为常态。我们可以从供求、价格、竞争这市场经济三大要素分析一下:一是煤炭产能严重过剩，供大于求的矛盾十分突出。从供给侧看，在煤炭“黄金十年”，煤炭项目建设迅速发展，建设规模、技术水平等都得到了快速提升，煤炭产量大幅增长。最近，财政部和国家能源局对煤炭产能进行了一次摸底，目前形成产能和在建产能合计大约57亿吨左右。从需求侧看，国内宏观经济增速放缓，环保约束日趋严格，国际油价持续下跌，电力、钢铁、化工、建材等高耗能产品产量下降，水电、风电、核电、太阳能发电等清洁能源快速发展，导致煤炭消费需求下降。中国煤炭协会预测，到“十三五”末全国煤炭消费总量为44亿吨左右，按3亿吨进口量估算，国内产量最多只能是41亿吨，与产能57亿吨相比，超出16亿吨。二是价值难以决定价格，煤价一落千丈。作为价格预测的重要指标之一，截至去年12月末，全社会存煤已经持续48个月高于3亿吨，这是一个非常危险的信号。同时，作为国内煤炭价格风向标的环渤海5500大卡动力煤市场价370元/吨，比2015年初下降155元/吨，如果考虑到运费上调因素，实际煤价下跌更多。2015年前10个月，全国规模以上煤炭企业实现利润同比下降62%，国有煤炭企业整体由2014年盈利300亿元转为亏损223亿元。三是行业生存压力倍增，市场竞争异常激烈。部分企业采取“以量补价”“让利不让市场”的营销方式，加之神华等巨头频频调价洗牌，加剧了市场竞争；部分产能较低的煤矿仍在苦苦挣扎，目前我国30万吨/年以下的小煤矿还有7000多处，产能5.7亿吨/年，9万吨/年以下的有5000多处，产能3.1亿吨/年；还有部分企业违规建设和超能力生产，更是加剧了市场竞争，据有关部门数据，当前全国违法违规建设煤矿产能超过7亿吨。

面对这种形势，党和国家高度关注，但调控政策保持稳健，中央经济工作会议指出，对于过剩产能要积极稳妥推进优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清；李克强总理本月初在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会上指出，要认真论证并合理确定未来三年钢铁、煤炭行业化解过剩产能目标，根据市场需求设定钢铁和煤炭全国总量“天花板”；国家发改委副主任、能源局局长努尔•白克力在全国能源工作会议上指出，要加强煤炭产业调控，努力化解煤炭过剩产能，加快淘汰落后产能，科学规划煤炭开发布局；集团公司在“两会”上指出，要“持续巩固一批、转型升级一批、淘汰退出一批”。可见，能源政策就是要通过市场压力，让一部分开采条件复杂、生产成本高、效率低下、资不抵债、后续发展困难的企业死掉，为开采成本低、资源条件好、效率高、利润空间大的优势企业腾出市场和空间。

（二）准确把握煤炭在能源消费中主导地位不变的常态

由于我国的能源赋存情况，煤炭仍然是最可靠、最廉价的能源，煤炭在能源消费中仍然占主导地位。一方面，煤炭的地位作用不变。煤炭占我国已探明化石能源资源储量的94%左右，是我国最可靠的能源；综合考虑煤炭、石油、天然气价格变化，煤炭是我国最廉价的能源；展望我国燃煤电厂的超低排放、高效煤粉型工业锅炉和现代煤化工技术发展，煤炭既是可清洁高效利用的能源、也是重要的工业原料，仍具有较大的发展空间。另一方面，我国的能源方针不变。根据国家能源发展战略，到2020年，煤炭在我国一次能源消费结构中的比重仍在62%左右，“以煤为主、多元发展”的能源发展方针不会改变，煤炭作为我国主体能源的地位不会改变。

由此可见，煤炭产业并非夕阳产业，关键要看谁更有比较优势，谁更有市场竞争力。而且，当前行业的困局，既是对我们发展方式和管理水平的检验，也是我们顺势而为、就势成长的机遇:一是严峻形势倒逼顶层设计改革，为我们的发展提供了政策支持。党和政府高度重视煤炭工业的健康发展，建立了由国家发改委、国家能源局、国家煤监局、煤炭工业协会和相关部门组成的煤炭行业脱困联席会议制度，围绕“控总量、稳价格、规范进口、减轻负担、完善考核机制”等方面，做了大量卓有成效的工作，研究出台了一系列政策措施，违法违规煤矿建设得到了遏制，产量盲目增长得到了控制，劣质煤进口得到了限制，企业税费负担重的问题有所缓解；同时，各主要产煤省区政府也相继出台了政策措施，支持煤炭企业结构调整与转型发展。相关政策措施效果正在逐步显现。二是身陷困境的煤企在摸索重生之路，为我们的发展提供了经验支持。他山之石可以攻玉，兄弟单位在“入冬”时，在降低人力资源成本、深入挖潜增效、加快推进转型发展等方面的许多断然措施，在稳定职工队伍、振奋全员斗志等方面的很多针对性工作，以及积极争取的各种政策支持，都是我们可以共享的宝贵财富。三是内忧外患倒逼企业管理改革，为我们的发展提供了动力支持。市场严冬的刺骨寒意，会不断增强干部员工危机意识和忧患意识，艰苦奋斗、提质增效、节支降耗、创新创效将成为我们工作的常态；经营难度的增加，推动我们更加苦练内功，制定了一系列“保生存、稳运行、提质增效”的制度举措，必将进一步增强市场竞争力。

（三）准确把握今年工作的基本思路

外部的形势我们无法左右，内部的问题和不足也依然存在，刚才董总在工作报告里面已经进行了详细的分析，我就不再赘述。面对这样的形势和问题，我们要学习兄弟单位的先进经验，走出一条符合焦煤实际的应对危机、扭亏脱困之路。为此，2016年工作的基本思路是:深入贯彻集团公司“两会”精神，围绕一个主题，抓住一条主线，坚持一个前提，紧扣一个中心，着力三个创新，强化三个保障，静下心来苦练内功，眼睛向内治亏创效，努力完成全年各项任务目标。

——围绕一个主题，“保生存”。煤炭企业面临的问题和困难都是共同的，关键就看谁能挺得住、谁能活下来。市场不相信眼泪，市场不同情弱者。谁挺住了、活下来谁就有机会，谁才有可能顺利度过严冬、化危为机、获得发展。反之，挺不住、站不稳就会被淘汰出局。因此，当前企业的第一要务就是保生存，就是要积极采取各种措施，以强烈的生存欲望和敢于拼搏的决心，克服各种困难，确保企业挺过去、活下来，不被市场所淘汰。

——抓住一条主线，“转型转移”。如果说保生存是解决企业当前的问题，那么谋转型、求转移则是企业长远发展之策。没有长远发展规划和打算，即使形势有所好转，也可能会错过发展良机，无法彻底摆脱困境。从当前煤炭企业实际情况看，那些抵御风险能力强的企业也是转型程度高的企业。因此，必须把当前扭亏脱困保生存与长远转型求发展相结合，把焦煤公司发展与集团公司发展战略相结合，把转型转移与各级政府“十三五”规划相结合，在矿井关闭关停后的转型发展上，在非煤单位的产业转移和结构优化上寻找新的机会，培育新的经济增长点，为企业发展积蓄后劲。

——坚持一个前提，“安全稳定”。安全稳定是企业赖以生存的底线，是企业保发展、增效益的首要保障，关系到职工的切身利益。打好安全稳定之底，才能垫实改革发展之基。焦煤自身和兄弟单位的教训警示我们，忽略了安全稳定这个前提，只会因小失大，使企业现在的困难局面雪上加霜，甚至可能面临直接被淘汰的命运。因此，任何时候，安全稳定的大局必须始终保持，底线不能破，红线不能触。

——紧扣一个中心，“效益优先”。企业的根本目标就是创造利润、创造价值，如果一个企业长期亏损，也就没有存在的价值。所以对企业管理者来说，利润最大化是始终不渝的追求目标，效益始终是工作的中心。今年集团公司对88对直管矿井按照“有利润、有边际利润、无边际利润”的标准，分为三类实施精准管控，目的也就在于此。不仅煤炭产业如此，其他产业亦然，就是通过挥好效益这个指挥棒，使一切工作任务都围绕效益转，有效益就干，没有效益就停，真正做到降本增效、控员提效、治亏稳效、资产创效、创新拓效。

——着力三个创新，“体制创新、管理创新、技术创新”。创新是引领发展的第一动力。当前，从中央到地方、从政府到企业，都在大力实施创新驱动战略，我们已经进入到了“大众创业、万众创新”的新时代。对于企业来讲，创新不仅是推动其改革、发展的巨大动力,更是推动当前扭亏增盈、提高效益效率的有效途径。因此，我们必须强化“谋创新就是谋发展”的理念，要通过体制创新，激发发展活力，催生内生动力；要通过管理创新，在提高“造血点”造血能力的同时，堵住管理环节的每个“出血点”，真正向管理要效益；要通过技术创新，破解制约安全生产、质量效益的难题，为企业保生存、稳运行创造条件。

——强化三个保障，“组织保障、人才保障、作风保障”。思路和措施确立以后，贯彻落实是关键，要确保我们的每项安排落到实处，就一定要发挥国有企业的独特优势，不断强化组织、人才、作风三个保障，确保各项安排和部署发挥实效。组织保障方面，各单位、各部门必须按照焦煤公司各项工作要求，步调一致、密切配合、通力协作，切实加强领导，精心组织，层层落实，狠抓执行，确保各项安排顺利实施。各级党政工团纪组织要立足职责定位，发挥自身优势，围绕中心工作，团结带领广大干部员工，齐心协力共谋企业发展大局。人才保障方面，就是要切实加强党员干部队伍建设、管理人才队伍建设、专业技术人才队伍建设、高级技能人才队伍建设、员工队伍建设，不断提高广大干部员工素质和履职尽责能力。作风保障方面，就是要引导广大干部员工以高度的思想自觉和行动自觉，令行禁止、兢兢业业、精益求精，充满激情地干好本职工作，推动公司各项决策部署落地生根，以干部作风的持续好转助力企业扭亏脱困。

三、危中求生，在扭亏增盈上精准发力

2016年，是“十三五”的开局之年，也是煤炭企业生与死的抉择之年。面对前所未有的困难和挑战，面对异常艰巨的扭亏增盈任务，我们必须保持定力，精准发力，坚决迎难而上，持续攻坚克难，确保保生存、稳运行各项任务目标顺利完成。今年的具体工作，董总在行政工作报告里面已经进行了详细的安排，这里我再强调几个方面:

（一）牢固树立红线意识，坚守安全管理底线

安全关乎生命。十八大以来，政治局已经多次专题研究安全生产工作，习近平总书记和李克强总理多次就安全生产进行指示批示，并且把安全生产事故纳入刑法，可见安全生产已经上升到了一个前所未有的政治高度。各单位、各部门和各级领导干部必须要清醒认识，特别是面临当前形势，更容不得有丝毫的松懈和麻痹，必须牢固树立“安全第一”思想，真正把安全放在心上、抗在肩上。

我们要把握集团公司“稳简准严”安全总基调，结合焦煤公司实际，严格安全红线管理，加强薄弱环节管控，推行岗位作业流程化管理，提升班组安全管理水平，以此来保证安全形势的持续稳定。之所以选择这四个方面作为今年安全工作的主要着力点，是因为安全管理红线让干部员工知道什么不能干，岗位作业流程化管理是让干部员工知道该怎么干，薄弱环节管控是让管理人员知道该管理什么，把这三项工作抓好了，安全就有了基本的保障。相关部门和单位要沿着这个思路，借鉴兄弟单位经验，结合自身实际，不断完善和改进三项内容，使之更加贴近现场、贴近职工，更好地指导安全管理工作。同时，班组长作为安全生产的兵头将尾，既是安全管理者，又是生产组织者，在安全生产中起着关键作用，发挥好班组长的作用是实现安全生产的必然要求。要扎实做好班组建设工作，制定标准，加强培训，提高班组长的安全管理能力，使班组长具备过硬的技术素质、良好的管理能力和超前的安全防范意识，提高班组的管理水平。大力推行班组长量化积分考核制度，激活班组长管理机制，发挥好班组长兵头将尾的重要作用。要积极为班组长提供上升通道，让班组长找到成就感，提高工作热情。

临近春节，各单位、各部门要认真贯彻落实元月18日集团公司安全生产专题会议精神，正确处理安全与生产的关系，切实做到令行禁止守规矩，不越底线、不触红线，不能被盲目的“增产增效”言论所绑架，头脑发热忽略安全搞生产。从近期了解的情况看，一些单位作业审批制度执行不严格，甚至个别单位出现了未审批先生产的现象。这是非常可怕的，也是坚决不允许的。必须严格执行作业审批制度，采掘工作面未通过验收审批的，坚决不能作业，否则将严格追究相关人员责任。

（二）突出经济集约高效，保持生产稳定有序

刚才，董总在工作报告中安排了2016年生产经营计划，这个计划的基础是1186万吨产量目标的完成。与以往相比，这个目标是逐年下降的，这也是落实国家优化存量、控制增量政策要求的具体体现。但是如果这个目标都无法实现，那么其他经营指标就无从谈起。因此，必须保持计划的严肃性和均衡性，逐月逐日分解目标，统筹安排生产，保证不能拖、不能欠。要坚持集约高效搞生产。各单位必须在安全经济的前提下，通过优化采掘布局和合理集中生产，依靠采掘机械化和科学劳动组织，持续提高单产单进水平、整体规模水平、人均效率和效益水平。要以提质增效为重点，通过自主创新、集成创新和引进、消化、吸收再创新，广泛应用新技术、新工艺、新装备和新材料，及时推广职工创新成果和发明创造，提高生产设备运行质量，降低生产成本，实现效益最大化。要坚持对标先进搞生产。坚持以创建采掘标杆队和建设标准化采掘队伍为抓手，选树标杆、拉高标杆、对标管理，科学制定矿综合对标指标体系，明确对标工作标准，着力把提高指标的压力和动力传递到每一层级的管理人员和职工身上，不断提升生产效率。要坚持经济合理搞生产。深入推行安全技术经济一体化论证，统筹处理好安全、技术和经济效益三者的关系，努力实现重大投入的安全可靠性、技术先进性及经济合理性的有效结合。要围绕重大采掘装备投入、重大机电装备投入、重大机电材料投入、重大防治水投入、重大通防材料投入、重大安全材料投入；生产系统与巷道支护优化、施工组织优化、边角煤开采；征迁投入；洗选工艺优化、洗选产品优化等方面，把一些没必要的投入砍下来，把一些可缓的项目缓下来，把一些无效的工程减下来，集中有限的资金、人力和设备，保证当前和近期的重点工作。

（三）调整人力资源结构，优化人力资源配置

李克强总理在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会上指出，要突出解决好“钱”、“债”、“人”这三个关键问题。可以看出，减员提效已经成为煤炭企业应对危机普遍采取的措施，人员分流安置成为摆在煤炭企业面前的重要问题。也正是鉴于此总理要求必须妥善安置职工。今年集团公司职代会审议通过了《关于持续推进人力资源结构调整优化暨富余人员分流安置实施方案》，要求逐步实施减员提效、分流富余人员，并制定了详细的任务目标和保障措施。对于焦煤公司而言，在今后一个时期，由于资源枯竭、衰老报废，面临停工停产的矿井会逐渐增多，加之地面非煤单位大多依托煤炭主业，产业产品结构不优、人均效率效益不高、市场竞争能力不强，不能有效的转移安置煤炭主业人员，我们的人力资源结构调整优化任务将更加繁重。因此，我们要落实集团公司实施方案，并结合焦煤公司实际创新工作机制，下大力气把人力资源结构调优、调活，真正在扭亏脱困时做到充满活力、轻装上阵。一是要按照确定目标控员瘦身。要按照集团公司实施方案分类实施、科学管理，依法依规清理一批，鼓励带领富余人员自主创业一批，支持员工自谋职业一批，政策引导分灶吃饭一批。这里要强调，在劳动合同解除时，必须依法依规进行，要根据企业实际情况制定妥善措施，确保稳妥推进。二是要切实提高现有人员素质。要盘活现有人力资源，加大转岗分流人员培训力度，采取多种形式，有针对性的开展培训，加快富余人员分流安置。要加强在岗员工教育培训，拓宽培训渠道，丰富培训内容，分层次开展培训，并坚持以考促学、以学促用，提高培训实效，确保满足岗位需要。三是要树立正确薪酬分配导向。要坚持“抓改革、保生存”原则，严控工资总额，在保障企业生存发展的同时力保一线职工工资水平基本稳定；要坚持业绩和效益效率导向原则，使薪酬分配向效益好、效率高的单位和岗位倾斜；要坚持薪酬结构优化原则，强化工资向基层一线，向责任重、贡献大的岗位倾斜，以薪酬为导向推进人力资源结构调整；要坚持工资总额自主预算与工效挂钩核算相结合原则，引导各单位自主预算、自主考核，强化自主管理。

（四）始终围绕质量效益，全面深化经营管理

要强化质量管理。最近，提起治理雾霾，煤炭似乎首当其冲被认为是要打压的对象。但实事求是地讲，不是煤炭导致雾霾，煤炭的粗放利用才是导致雾霾的主要原因之一。因此，必须加强煤炭质量管理，坚持走煤炭生产侧的绿色高效开采之路。要真正把“抓煤质就是抓效益，保煤质就是保生存”观念融入大家意识深处，彻底摒弃“重产量、轻质量”的思想，今年要在坚持实施煤质考核的基础上，把生产技术部、煤质中心工资与煤质完成情况挂钩，确保调动各方积极性，最大限度提高煤炭质量，实现企业效益最大化。在非煤产品质量方面，要牢固树立“以质量求生存”理念，使服务煤炭主业的产品能够满足安全生产需要，使对外的产品能够为企业赢得信誉，提高市场竞争能力。

要优化管理体制。在煤炭产业方面，按照集团公司安排部署，要在遵循法律法规前提下，通过科学放权、合理授权，逐步下放生产、管理等环节的权力，确保权责利对等统一，最大限度激发和调动生产单位的自主经营活力。在非煤产业方面，去年我们为了提高非控股企业生产经营的自主性、灵活性，更加有效的参与市场竞争，专门下发了放开搞活、规范经营管理的若干意见。今年，要在放开搞活方面进一步放权、松绑，仅在安全、效益方面制定目标，放手让非煤企业走出去闯市场。各非煤单位也要在思想上彻底转变，等、靠、要、熬是行不通的，原来煤炭形势好的时候，是“大河有水小河满”，现在“大河”都已经见底了，只有依靠自身，自己救自己。

要转变经营方式。要坚持价值导向，对于一切有利于减亏增盈的，都尽最大可能给予鼓励支持，对于没有边际利润的，坚持以停促转、以转提效。坚持“自己干”与“找人干”相结合，对于一些不涉及资质要求，自己干可以有效降低支出，并且可以满足安全生产需要的，必须自己干，从今年开始，地质报告、通风阻力测定等一律不允许外委；对于一些没有管理经验或者没有能力管理的，允许采用承包、委托管理等方式。坚持“出去干”和“延伸干”相结合。要立足现有资产、资源，充分发挥优势，走出去寻找市场，提高创收能力，比如，铁运处可以利用运力资源，在满足自身需要的基础上，承揽外部业务；要立足自身行业，向上向下寻找能够产生效益的延伸行业，培养新的效益增长点，比如，中央医院可以研究国家养老政策，探索如何将养老服务与医院治疗相结合。在焦煤公司层面，将进一步完善相关政策，真正让减亏增效的效果在大家的收入中予以体现，树立正确导向。这里要强调，在拓展外部业务时，要把规避经营风险、法律风险摆在第一位，否则将得不偿失。

要严格成本管控。很多人都说，经过这几年的成本管理，降成本已经到了一个“瓶颈”，特别是非生产性支出已经无法再降了，但是我相信毛巾再使劲拧一拧，还是会有水分的。通过设计优化、技术改造、能源合同管理和日常管理，促进节支降耗、增收创效，比如，开元化工坚持在物资采购中实行价格对标，挤出采购价格水分，仅原盐一项去年节约采购金额1390多万元；增加燃氢锅炉装置，把原来排空的副产品氢气有效利用，每年可以节约蒸汽投入1100余万元，诸如此类。所以，在成本管理上只要以更加积极主动的态度去想办法、做工作，挖潜的空间还很大。下一步必须继续加强成本管理，完善对标管理机制，推广应用以降低成本为目的的实用技术，建立健全责任体系，加大成本考核，将成本与工资挂钩，激活降本增效的主观能动性，堵住每个“出血点”。这里强调一点，非生产性支出必须坚持“零基预算”和“一事一议”原则，对存在问题的将严格追究责任。

要加强资金预算管理。我们实施全面预算管理，是为了规范资金使用，提高资金使用效率，但是个别单位往往预算资金该花的花了，而预算资金支撑的项目却没有达到预期效果。因此，预算管理必须与项目效果挂钩，积极开展预算资金绩效评价，并强化结果运用，对实施效果差的项目取消或减少预算分配额，及时调整和优化以后年度预算支出的方向和结构。同时，建立绩效问责机制，对达不到项目预期目的、效果较差的严格追究责任。

要用足用好上级政策。前期，我们已经针对国家政策的优惠、补贴、减（免）税收等方面，列出了可以争取的项目，下一步相关业务部室要明确责任，尽早组织实施。在此基础上，随着国家全面深化改革，特别是李克强总理在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会上表示，化解过剩产能要坚持“市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策”。中央将设立专项资金，对地方和企业筹集的化解过剩产能资金进行补助，主要用于人员安置，支持力度与去产能规模挂钩。在我省，今年将对承担社会责任重、产品有市场的骨干煤炭企业采取免收国有资本经营收益、降低洗选煤资源税折扣率等措施予以扶持，对完成“三供一业”分类移交工作的省属煤炭企业予以补助，对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业予以支持。所以，必须持续关注、研究和领会国家、省、市各级相关政策，及时捕捉政策动向，提前做好摸排，统筹谋划跟进，主动沟通联系，积极争取政策，并用足用好政策，推动困难和问题解决到位。

（五）加强长远发展谋划，提高抵御危机能力

在煤炭的“黄金十年”，煤炭的巨大利润掩盖了企业缺乏经济增长点的问题，但是煤炭市场一旦下行，其他产业很难弥补煤炭的亏损，不可避免的形成了我们现在的困难局面。反观一些兄弟单位，面对同样的市场形势，淮南矿业集团去年煤炭板块亏损60个亿左右，但电力盈利30多个亿，房地产盈利10个亿，金融和技术服务盈利7个亿，此外还有现代物流等板块来支撑，抗击风险能力较强。平煤神马集团联手中兴打造平顶山产业园，在人力资源、环保技术、工程项目等方面开展合作，可安置转岗员工4.5万人，可有效缓解煤炭转岗分流人员压力。

兄弟单位的经验再一次证明，发展始终是解决一切问题、化解一切矛盾、应对一切挑战的必然选择，企业面临的各种矛盾和问题最终要在加快发展中统筹解决。有专家预测，即使这次煤炭行业危机过后，煤炭利润也只会保持在一个合理的区间，不可能再有以前的辉煌。如果仅仅只考虑当下，不考虑长远，等这次危机过去之后，我们同样没有新的经济增长点，仍然是举步维艰。因此，在齐心协力保生存、稳运行的同时，我们要坚定不移地实施转型转移，加强企业长远发展谋划，把谋划实施有支撑性的产业项目放在突出位置，着力培育新的经济增长点。要考虑组织专业精干力量，对照国家及省市产业政策、“十三五”发展规划，结合煤电一体化等方面的优势，有针对性的研究谋划一批市场前景好的项目。要加强企地对接，积极主动寻找战略合作伙伴和合作项目，着力为大批转岗人员寻找出路，为增强发展后劲、提高企业抗风险能力提供有力支撑。

四、保障有力，增强战危渡困精神动力

面对当前市场的极端严峻性和残酷性，我们必须增强工作的危机感、责任感，统一全员思想，汇聚万众力量，凝成目标同向、利益共联、责任共担、命运共济的强大共识。

（一）在解放思想中形成共识产生合力

困难挑战面前，最大的障碍是思想障碍，最大的问题是观念问题。我们必须彻底扭转“四种心态”:一是要扭转等靠要熬的“依赖心态”。国家当前能源政策就是要通过市场压力，促进煤炭行业转型升级，所以必须丢掉国家救市的幻想，否则只有死路一条。我们必须增强“自己日子自己过”的意识，直面困难，敢作敢为，自立自强冲出困境。二是要扭转悲观失望的“畏难心态”。要深刻认识“困难像弹簧，你强它就弱，你弱它就强”的朴素真理，切实增强尽职尽责、奋发作为的责任意识，靠苦干实干战胜挑战、赢得胜利。三是要扭转不切实际的“盲目乐观心态”。教育引导广大员工对工资收入保持合理预期，当前最关键的是要保住企业生存、保住大家饭碗，只有这样才能为应对危机赢得时间。四是要扭转怨天尤人的“被动心态”。大的经营形势我们无力改变，只有顺势而为，努力工作，以只争朝夕的精神、壮士断腕的魄力、加倍努力的行动，才能在迎接挑战中实现华丽转身。

同时，广大干部员工要继续发扬焦煤特别能战斗精神，保持定力、执着向前，切实增强“五种意识”:一要增强忧患意识，不断提升应对危机的能力。要充分认识到当前困难的严重性，真正立足工作岗位，提高自身综合素质，走好自己的路，办好自己的事。二要增强紧迫意识，以时不我待只争朝夕的干劲全力做好各项工作。大力践行习近平总书记倡导的“马上就办”精神，讲求工作时效，提高办事效率，及时解决复杂问题，有效破解发展难题。三要增强创新意识，为扭亏增盈提供新的动力。面对当前出现的许多新情况、新问题，努力探索与之相适应的新途径、新办法，以更大勇气突破体制、机制、技术制约，推动各项工作取得新成效。四要增强担当意识，以饱满的精神状态强化落实执行。各级领导干部要“明责任、带头干、求实效”，扑下身子真抓实干，千方百计把事办成办好，确保焦煤公司各项目标任务的落实。五要增强全局意识，始终维护焦煤公司发展大局。要破除小部门、小单位、小团体的小我观念，自觉按照焦煤公司的统一部署推进工作，心无旁骛的推动焦煤“凤凰涅槃”，迎来新的发展春天。

（二）在强化担当中提升骨干队伍活力

1、加强领导班子建设。要选好用好班子，从能力、素质、年龄等方面，完善班子职能，逐步配齐班子职数，保证班子的整体职能；要加强班子团结，勤沟通、多补台，真正在工作上拧成一股绳，形成合力。要强化责任担当，立足当前，把制约“安全、生产、稳定、发展”的突出问题理清找准，一步一个脚印地把自己所负责的工作做到最好。要坚持规范运作，自觉坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策制度，切实提高决策的科学性、针对性和有效性，防范决策风险。

2、加强基层党组织建设。按照党要管党、从严治党的要求，各级党组织特别是党组织负责人，必须牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，加大党建工作研究协调处理力度，严格党建工作考核，严肃党建工作问责，层层传递压力，确保党建工作责任真正落到实处。要不断增强角色意识、责任意识和服务意识，密切联系群众，把职工群众紧紧凝聚在一起，同心同德谋发展，群策群力促和谐。

3、加强干部队伍建设。路线方针确定以后，干部就是决定的因素。要继续拓宽选拔渠道，通过日常考核、广泛推荐、严格考察和认真遴选等形式，大胆选拔、着力培养，进一步充实后备干部队伍。要坚持教育与管理双管齐下，加强对后备干部的经常性管理，强化跟踪考察，有针对性的锻炼成长。要强化干部交流，进一步促进干部队伍激发活力、挖掘潜力、提升能力，进而提升干部队伍结构优化和人才培养水平。

4、加强党员队伍建设。党员队伍分布在安全生产、经营管理的各个环节，在企业发展中具有不可或缺的作用。因此，必须高度重视党员队伍建设，切实发挥好党员的先锋模范作用。广大党员要围绕企业发展大局，与企业同呼吸、共命运，以共产党人特有的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，在焦煤公司保生存、稳运行中走在前列、干在前头。

（三）在引领示范中凝聚一切向上动力

一是要强化形势教育引导。面对当前形势，干部员工不可避免的会出现思想波动。因此，　　　　要通过多种形式，把形势讲明、把道理讲透，让大家在逆境中树立信心，在困难中看到希望。只有情绪理顺了，员工才能与企业同呼吸共患难，凝心聚力共克时艰。二是要发挥先进引领作用。刚才，我们在这里表彰了先进集体、先进个人和劳动模范，他们是广大干部员工的优秀代表，是我们企业发展的宝贵财富。必须宣传好先进和模范的“好声音”、“好故事”，发挥好典型辐射、示范引领作用，有效凝聚正能量。先进和劳模要认清形势、带头应对，吃苦在前、享受在后，这才是先进和劳模的责任和价值所在。广大干部员工要对照先进，树立标杆，从我做起，从现在做起，立足岗位，尽职尽责完成好本职工作。三是要更加密切联系群众。要强化人文关怀，对冲物质衰减，尽最大努力保障职工的生命权、健康权、就业权，力所能及地满足职工环境、精神、感情等多方面的需求。要更加贴近群众，把动真情与办实事结合起来，办好职工的大事，解决职工的难事，关注职工的琐事。要完善民主管理制度，拓宽职工诉求渠道，让职工更广泛地参与到保生存、稳运行的实践中来。要加强信访稳定工作，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，通过源头抓起、换位思考、情法并举、综合治理等措施，真心诚意地帮助职工群众排忧解难、化解矛盾，让大家真正感受到组织的温暖，从而调动一切积极因素，凝聚一切向上力量，众志成城、共渡难关。

（四）在遵规守纪中确保大局稳定有力

十八大以来，党中央以“零容忍”态度，坚持高压反腐不动摇。十八大以来，全国查处的省部级以上官员和军级以上军官已经超过140人，其中副国级以上5人，厅级干部更是隔三差五就有一批，力度之大前所未有。如果说GDP增长由高速转向中高速是经济发展的新常态，持续高压反腐就是当前政治领域的新常态。

作为党员领导干部，我们必须从思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，不仅在大是大非面前要敬法畏规、遵规守纪，在小事小节面前也要坚持原则、洁身自好。一要强化教育，拧牢“总开关”。要认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把学习这两部党内法规作为切实担当和落实好全面从严治党主体责任的重要抓手，坚决把管党治党政治责任落到实处，把党的纪律刻印在每个党员的心上。要深入持久地开展理想信念、案例警示和法律法纪教育，大张旗鼓地建塑廉政文化、营造廉政氛围。二要完善制度，扎紧“铁笼子”。以贯彻两部党内法规为契机，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为公司推进扭亏脱困提供坚强纪律保证。要以防控风险为目的设计制度，用制度把行权的灰色地带、经营的高风险区域、管理的薄弱环节盯住管住；以解决问题为导向完善制度，找出反复发生、普遍发生问题的机制性原因，增强制度的针对性，做到实用管用；以从严从实为标准执行制度，做到制度面前无特权，执行制度无特例，严肃查处一把尺，让制度成为带电的不可触碰的高压线。三要严厉查办，打击“零容忍”。要坚持做到有腐必反、有贪必肃。要把日常监督与阶段性监督结合起来，推进纪律检查和纠风活动常态化，警惕“四风”变种、回潮，确保作风建设永远在路上。要把纪律和规矩挺在法律前面，坚持抓早抓小抓平常，对党员干部出现的苗头性问题及时提醒，对违纪行为及时处理，而不是直到干部坠入深渊才将其查处，最大限度保护、关爱干部。要查办案件不松劲，坚持全覆盖、无禁区、零容忍，做到有案必查、顶风必抓、伸手必捉、触线必打。四要落实责任，织密“防护网”。各级党组织特别是各级党组织负责人，必须强化“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，积极主动地抓好主体责任的落实。各级纪检组织要找准在全面从严治党中的职能定位，以两部党内法规为重要依据，落实监督责任，强化监督执纪，加大问责力度，敢于碰硬，守土负责。每名党员干部要自觉遵守中央八项规定精神，自觉守纪律、讲规矩，以干净干事的政治生态、规范正规的经营行为、勤勉务实的良好形象，推进党风廉政建设，促进企业解困发展。

同志们，群之所为事无不成，众之所举业无不胜。面对愈加复杂严峻的市场形势，保生存、稳运行是我们坚守的底线，也是广大干部员工及家属的热切期盼。让我们团结一致、共识共为，坚定信心不动摇，全力以赴渡难关，凝聚正能量，开拓新气象，共同谱写焦煤公司承压奋进、逆势突围的新篇章！

值此新春佳节即将到来之际，在这里也提前给大家拜个早年。祝大家工作顺利、身体健康、阖家欢乐、万事如意!

谢谢大家！